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违规经营国内信件 联邦快递遭邮政查处
记者 刘伟勋 在中国市场频频展开低价攻势的快递巨头美国联邦快递公司（简称“联邦快递”）日前受到邮政管理部门的查处，不过其被查处的原因是违规经营国内信件，而不是备受争议的低价倾销。
国家邮政局网站10月13日发布的消息显示，天津市和四川省邮政执法人员分别在10月8日和10月9日进行的执法检查中，发现联邦快递（中国）有限公司天津分公司和成都分公司违法寄递信件，上述两家分公司的负责人承认了违法事实，邮政部门对这两家分公司进行了行政处罚。 按照《邮政法》第八条的规定，信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除外。《邮政法实施细则》进一步指出，信函是指以套封形式传递的缄封的信息的载体。其他具有信件性质的物品是指以符号、图象、音响等方式传递的信息的载体。 这意味着除非受到邮政委托或国务院另有规定，国内外快递企业均不能在中国经营信件的寄递业务。《邮政法》的这一专营规定，也是邮政部门以往查处外资和民营快递公司违规经营的主要法律依据。 本网获悉，天津市邮政执法人员10月8日对联邦快递天津分公司进行例行检查时，当场查获了14件违法收寄的信件。次日，四川省邮政管理局在对联邦快递成都分公司进行执法检查时，现场查获了该公司违法经营的信件6件。 随后，邮政部门联邦快递的违规行为进行了行政处罚。天津市邮政执法人员向联邦快递天津分公司下发了责令（限期）整改通知书，要求该公司在期限内纠正违法行为，并将整改情况以书面形式上报天津市邮政管理局。 四川省邮政管理局要求联邦快递成都分公司立即停止经营信件寄递业务的违法行为，责令该公司将违法收寄的信件退回用户，并罚款人民币三千元。 截至本网发稿，联邦快递（中国）有限公司尚未对上述消息作出回应。 业内人士分析，联邦快递此次受到邮政处罚，与该公司去年以来在中国国内快递市场上的持续大幅降价导致市场秩序出现混乱有关。不过由于邮政部门没有价格监管和处罚权，此次是以查处“违规经营国内信件”的形式传递出政府部门的监管信号。 去年6月进入中国国内快递市场后，联邦快递去年10年、今年年初和今年6月，联邦快递接连实施了三轮降价，尤以第三轮降价最为猛烈，很多线路的降价幅度超过40%。联邦快递目前在国内快递市场上的收费，已经低于邮政EMS，与民营快递不相上下。尽管这一行为受到了一部分客户的欢迎，但在竞争对手看来，联邦快递是在以低于成本的价格进行倾销，意在抢占市场、打压同行。 据了解，邮政EMS和一些民营快递企业已多次向商务部、国家邮政局、中国物流与采购联合会、中国国际货代协会等机构投诉联邦快递的行为，寻求借助政府、协会和舆论的力量，制止联邦快递的“恶行竞争”举动。 政府部门也已注意到了来自市场的各种声音。商务部产业损害调查局和中国物流与采购联合会于7月2日启动了物流行业产业损害预警机制。前者两次召开座谈会听取意见，对国内快递企业反映的问题进行调查核实，并向商务部和发改委有关部门提交了调查报告和情况反映，目前正在研究对策措施。
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