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中国产业发展的八大趋势
中国产业发展的八大趋势
（国务院发展研究中心产业经济研究部部长 刘世锦） 在我们即将迎来的“十五” 及今后更长一个时期，经历了２０多年 快速增长后的中国经济能否依然保持较快的增长势头？新的增长靠哪些产 业来带动？中国产业经济发展前景如何？我们可以先简要描述一下中国产 业可能出现的一些变动趋势。 第一，工业仍将保持较快增长速度，在国民经济增长中居主导地位， 但比重将会有所下降。一些基本的统计数据说明，中国仍处在工业化的实 现过程之中，工业仍有巨大的增长潜力，是国民经济增长的主导力量。另 一方面，由于体制和政策原因导致的工业在国民经济中比重过高的现象将 得到逐步纠正。这一变化将来自于两个方面的动力，一是工业化发展一般 规律的作用，二是体制和政策上的变化，特别是住房制度改革、汽车进入 居民家庭、城市化进程加快等因素，在带动工业增长的同时，将会在更大 程度上拉动第三产业发展，从而使二三次产业比例关系发生明显变动。 第二，国有经济的战略性改组将会取得重要进展，在工业布局中，国 有经济将会在重点突出的同时缩短战线。按照十五届四中全会的决议精神， 国有经济将重点加强关系国家安全的领域、自然垄断领域、提供重要公共 产品和服务的领域，以及支柱产业和高技术产业中的重要骨干企业。而在 其他领域，国有经济则应有步骤地“放开”（由市场竞争决定其存留）和 退出。与此同时，非国有经济的发展将会相应加快。 第三，与居民消费结构和产业结构升级相关的产业将呈现较快增长态 势，高新技术产业前景广阔，但短期内对其重要性不宜估计过高。中国经 济至今仍然没有摆脱二元经济的特征，农村居民收入水平只相当于城镇居 民的４０％左右，消费结构不在同一档次。现阶段多数城镇居民家庭已经 基本解决了衣食和部分用的问题，正在向提高住、行水平和生活质量的阶 段过渡，相应地将带动建筑、建材、机械、石化、电子等工业部门的较快 增长。随着农村人口向非农产业和城镇的转移而带来的收入提高，将会增 加对家电等行业的需求，带动这些产业进入一个新的较快增长期。高技术 产业方兴未艾，以高技术为基础的通讯等行业在近年经济减速的背景下保 持了超常增长的势头。从中国现有国情出发，高技术发展重点还在改造传 统工业上，在有条件的地方，对以高新技术为基础的新兴产业应尽力而为， 但在短期内期望跳过工业化阶段而进入“后工业化”或“知识经济”时代， 则是不现实的。这方面目前存在着一些认识上的误区。 第四，城市化将成为产业增长的重要拉动力量。城市化落后于工业化， 是中国经济发展中一个突出的结构问题。这一点也表现于三次产业结构的 不平衡上。随着这种不平衡的“矫正”，城市化的进程将会加快，并成为 产业增长的重要乃至主要拉动力量。城市化并不是简单地看重发展哪一类 城市的问题，而是一个组合概念，是在适当区域内形成和发展城市群落的 问题。其中大城市、特大型城市的结构提升尤其值得关注，快速轨道交通、 住宅、汽车三位一体的发展，将会有效地带动一系列传统产业和新兴产业 的高速增长。 第五，装备工业在技术改造、结构升级的基础上而获得重振机遇。一 些年来，中国的消费品生产在品种、花色、质量等方面总体上说上了一个 较大档次，有些产品在国际市场上已具有较强竞争力，但生产这些产品的 设备多数是进口的。今后相当长一个时期，这方面的装备采购依然有颇具 规模和成长性的市场。在技术改造、结构调整和升级的基础上实施进口替 代战略，将为中国装备工业振兴和发展提供重要机遇。其次，中国正处在 一个经济周期的低谷阶段，从国际经验和中国的现实需要看，这一阶段正 是固定资产大规模更新的良机，而固定资产更新必然带动装备工业的发展。 第六，竞争性行业的企业分化仍将持续，集中度逐步提高，行政垄断 性行业将更多引入竞争。近几年来随着“买方市场”的形成，竞争性行业 的竞争日趋激烈，在有些行业出现了一定程度的过度竞争。竞争的结果是 企业分化，少数居行业前列的企业规模和市场份额扩大，而多数企业则经 营困难。这一趋势在相当长一个时期仍会延续，但价格竞争将更多地让位 于技术、质量和服务竞争。企业的市场集中度将会提高，但时间和程度依 行业而异。行政性垄断部门的重组将会加快，其目标是在引入竞争的同时 兼顾规模经济收益。近期电信、电力、石油石化、汽车、军工、冶金等行 业的重组表明，这类行业的重组既势在必行，又难免曲折。 第七，大企业规模将继续扩大，与中小企业开始形成新的专业化分工 协作关系。作为市场竞争和行业重组的结果，一批中国大企业的规模将进 一步扩大，有的企业可能进入世界级大企业的行列。某些目前尚属“小企 业”的企业，由于其突出的竞争力和成长性而变成大企业的现象将令人瞩 目。与此同时，在同一领域大中小企业重复生产，企业内部“大而全”、 “小而全”的现象将明显减少，代之以新的专业化分工协作体系的逐步建 立。其特点是大企业侧重于研发、核心部件制造和整机组装、市场销售和 服务、品牌培养等，中小企业则致力于提供与大企业配套、具有专业化优 势的产品和服务。 第八，在经济全球化和加入ＷＴＯ的背景下，中国将有选择地重点发 展具有比较优势和国际竞争力的产业和产品。经济全球化是大势所趋，加 入ＷＴＯ只是解决一个“身份”问题。在这种情况下，中国将更多地从积 极参与国际分工的角度考虑自己的产业调整和发展问题。除了为数不多的 对国家经济和社会安全影响很大的产业和产品外，在大多数领域将会有一 个“重新洗牌”的过程，以确定哪些行业已具备较强的国际竞争力而应重 点发展，哪些行业具有潜在竞争力而应大力培育，哪些产业在可预见的将 来难有竞争力而应“积极放弃”。“有进有退”，“有所为有所不为”， 也应成为中国应对经济全球化挑战的一项重要原则。 以上这些变动趋势大体上勾勒出了今后相当长一个时期中国产业发展 的情景。当然，肯定会有一些我们无法预期的变化，但这并不重要，重要 的是“顺势而为”。我们不可能完全知道将来发生什么，但我们需要知道 将来发生什么的时候应当做什么。 请作者与本站联系！
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