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如何看待家电以旧换新的断层问题?


中国营销传播网, 2010-05-31, 作者: 端木清言, 访问人数: 3352


  5月31日,为期一年的家电以旧换新试点行将告一段落。不过时至今日,家电以旧换新操作系统业已关闭,该项政策的升级版本尚未公布于众。因此,也使人产生家电以旧换新政策或将出现“断层”的担忧。

  不过在笔者看来,去年12月9日,国务院第91次常务会议决定,2010年5月底家电以旧换新政策试点结束后,继续实施这项政策,并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。家电以旧换新政策试点结束后,可能会出现一定的断层期,但为时不会太长,更不会出现长时间“断流”的现象。

  事由有三:

  首先,家电以旧换新政策并非一项简单的刺激消费、拉动内需的“时效性”政策。而是为了去年2月25日正式颁布,2011年1月1日正式实施的《废弃电器电子产品回收处理管理条例》提前部署的一项“长效”政策。

  相对于家电下乡等政策三环节性(生产-流通-消费)而言,家电以旧换新政策建构的是一个从生产-流通-消费-回收的市场闭环,资源循环体系,涉及到逆向物流、静脉产业、环保科技、资源循环再利用技术、绿色生产&采购体系等多个新领域、新课题的系统性工程。同时,从政府层面而言,涉及到国家发改委、财政部、商务部、工信部、环保部以及工商、税务、质检等中央及各地方的多个部委、部门。

  更重要的是,为避免资源重置浪费以及最大程度上降低拆解再利用过程中的二次污染问题实现资源循环利用、环境保护的双重目标,家电以旧换新试点政策对各地拆解能力、回收体系等条件的要求极高。而这一方面在各地事实存在的不平衡,不均衡问题,仍旧非常突出。因此,又衍生出回收体系、拆解体系的跨省(地区)合作的问题以及运费补贴标准合理调节等多项问题。

  类似的问题,家电以旧换新政策9省市试点初期也曾出现。原计划6月1日正式实施的该项试点政策,直至8月初方正式启动。

  虽然早在今年3月12日,商务部商贸服务管理司便在北京召开了家电以旧换新扩大实施范围申报工作会议,并就相关工作进行了具体部署,要求有关地方商务主管部门在符合有关条件和要求的基础上,积极会同当地有关部门抓紧申报,做好前期工作。今年5月6日,11日-12日商务部又分别在北京、青岛,召开了商务部、环保部家电以旧换新试点工作座谈会及培训会议。但是,作为一项长效政策,新机补贴标准、旧机折价标准、运费补贴标准、拆解补贴标准以及产品补贴范围(是否扩大到手机、数码相机等小型电子、电器)、地区试点范围、实施期限、各地准备的进展情况、试点政策效果评估及扩大政策的预期等等,均对时间、周密性、联动性及协作性的要求较高。

  故而,笔者认为,家电以旧换新扩大实施的工作,宜稳不宜急,在久不在快。政府、企业、消费者均需调整心态,平静对待现阶段出现的“断层”问题。

  第二,也不需要担心家电以旧换新政策的断流问题。无论是试点结束甚至扩大实施范围政策也会有一定的期限性,但是作为一项惠民利国的发展政策,家电以旧换新政策必将不断升级,不断进化,最终成为我国构建“资源节约、环境友好”循环型社会的一项基本政策。

  今年2月5日,商务部姜增伟副部长讲话中明确指出了,家电以旧换新政策的六大实施成效。

  具体而言,促进消费,拉动内需方面。9省市5大类新家电销售占同市场、同类比销售额的近1/3,占同市场全部家电总销售额的1/5,起到了有效拉动国内需求,搞活流通的显著杠杆效果。

  其次,家电以旧换新政策在推动企业产品结构调整,促进企业效益增长,带动家电行业回暖及经济效益回升,提高地方税收贡献等促进产业振兴方面,也发挥了助推器的调节作用。在改善民生,帮助中低收入群体淘汰高耗能、性能衰减安全性低的旧家电等方面,也充分发挥了惠民政策的普惠作用。此外,在引导居民消费升级,节能降耗,节能家电推广普及,推进家庭CO2减排,以及促进废旧家电中的钢铁、塑料、有色金属等资源循环再利用两大方面也发挥着促进环保、节约资源的可持续发展政策效应。最后一方面则是:据统计,家电以旧换新从业人员已达30多万人,在销售、回收、拆解等企业增加了就业人员,其中70%以上是农民工和城市下岗人员,家电以旧换新政策带动就业作用明显。(摘自姜增伟副部长讲话)。

  因此,在笔者看来,家电以旧换新政策扩大实施范围理所当然,为了该项政策的进一步完善,阶段性的调整也完全在情理之中。

  第三,笔者认为,家电以旧换新扩大实施范围指日可待。一方面,据有关媒体报道,商务部商贸服务司有关人员明确表示,目前没有接到暂停以旧换新政策的通知,以旧换新政策将继续扩大,九大试点省市也将继续推行该项政策。另一方面,山西、河北、安徽等省事实上已经在紧锣密鼓的开展申报准备工作。北京、青岛等几次工作会议上,河北、山西等26各省市、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团和有关省会城市商务主管部门人员均曾列会出席。

  也许在即将召开的家电以旧换新工作会议之后,新申请的省市将在一夜之间加入“换新”阵营,新的政策标准也将公布于众。我们目前所有的猜测和担心,将不复存在。




关于作者:
尚无作者照片 端木清言:  中国家用电器商业协会分会副秘书长、全国消费电子渠道商联盟秘书长,麦肯趋势(南京)营销策划有限公司顾问并兼多家企业战略决策、经营顾问,家电产业及流通业观察者,《店长》等杂志专栏作者,其编译撰写的财经评论、海外资讯、行业评论及产业观察类文章超过2000余篇,300余万字,有近百篇作品被日本、欧美等海外媒体转载。垂询邮箱:CCCA01@126.com;maiken001@sina.com
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