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医药政策组合拳,助推国进民退


中国营销传播网, 2011-08-19, 作者: 李忠玉, 访问人数: 3474


  继上世纪五十年代(即新中国From EMKT.com.cn刚成立时)的资本主义的“国有化”改造运动之后我国掀起了又一次大规模的国有化浪潮。先是能源、钢铁行业,现在轮到了医药行业。不但中国医药集团,华润集团等央企大鳄四处“攻城掠地”,而且上海医药,南京医药这些地方医药产业诸候也纷纷举起兼并大旗。  

  作为一次产业化方向的浪潮,必定有其产生的时代背景和政策导向。就本次以“国进民退”为方向的医药行业国有化浪潮中,政策导向主导着产业化的方向。究其政策的动机:

  首先是为了确保国有企业掌控有关于国计民生经济命脉,这是由社会主义市场经济体制所决定的。是整体的整体的社会利益,也是政治路线。的确,对国计民生而言,没有比医药行业更重要的了。

  其次就是为了确保在非常时期(如战争、灾害、瘟疫等)的行业动员能力。我们很难想象,如果不是有一个强力的集权的执政体系作为后盾,2003年的“非典”,根本不可能在半年之内“扑灭”。本次的医药行业国有化浪潮也许是出于这一非常时期的经验提炼。  

  “国进民退”式的“国有化”浪潮,不管是在各行各业,都是由政策引导,甚至由政府牵头,由行业内的大型国有企业具体实施。医药行业也不例外,先由中央高层定调,然后推出行业的相关主导政策,再通过配套措施由大型国有企业进行推进。纵观近几年来医药行业的政策组合拳形成的合力助推了医药行业的“国进民退”。  

  第一,提高行业标准。为加强对行业的监管,国家卫生门部先后发布了新版的GMP、GSP标准。提高标准的目的是为了提高用药安全,但客观上也提高了行业的准入标准,提高了企业的生产经营成本。比如正在酝酿新版的GSP标准,可能会求药品的中型流通企业的仓库最低面积由1000㎡提高到3000㎡。而新版的GMP的要求则更高,给现有药品生产企业尤其是注射剂生产企业的成本压力更大。根据《医药经济报》专栏作家黄丁毅先生的测算:目前,国内制药企业大约有4700家左右,如果按2009年底药监局表述的300亿元认证总投入计算,平均每家企业至少投入600万元。而现有制药企业中,2009年销售收入不足5000万元的企业绝对数量达到3300家,如果以医药工业平均利润率9%计算,600万元的改造费用将付出中小企业2-3年的经营利润,这对于大多数中小型企业来说,短期内可能导致入不敷出,或将被迫退出。另外,依据上一次GMP的认证统计,从1998年版GMP公布到2004年底, 5071家制药企业中有1340家被停产。由此可见,提高行业标准的同时也提高了企业的成本,而对于一些中小型企业,尤其是民营企业能否过得了这一关还是个未知数。

  第二 ,医药行业的十二五规划为“国进民退”提供了政策方向。国家的产业政策规划偏向哪里,资本就是流向哪里。根据,《全国药品流通行业发展规划纲要》(2011~2015年,下称《规划》),2015年前,全国要“形成1~3家年销售额过千亿元的全国性大型医药商业集团,20家年销售额过百亿元的区域性药品流通企业;药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上,药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额70%以上;连锁药店占全部零售门店的比重提高到三分之二。从目前的态势可以看得出,有可能成为1-3家的千亿级的医药流通企业中,除了九州通集团是民营企业外,其余均是国企,而20家年销售额过百亿的区域性流通企业,能入围的民营企业也是凤毛麟角。因此,医药产业的十二五的规划基本上是国有资本的盛宴。

  第三 ,新医改政策。新医改,其实更准确地说是“新药改”,因为医改的方针与路径基本上是在“药”上做文章。基本药物目录招标,欣起了一浪又一浪的药品“降价浪潮”,而且一省比一省来得更猛。同时还是“降价成瘾” 的发改委发出的药品“降价令”作为辅助。这对所有的药企来说都是一道紧箍咒。  

  可以预见,首先,从产业政策上,行业的监管标准的提高必然带来行业成本的提高。其次,不管是新医改政策、基本药物目录招标、降价令还是行业规划,客观上带来企业利润的下滑。受此两头的夹击,众多的医药企业会生活在水深火热之中,当然国有大型企业除外。因为在当下货币政策紧缩环境下,虽然中小企业很难获取资金支持,但是大型企业,尤其是国有大型企业却受金融机构的“特别关照”。因为当前社会环境下,由于社会信用不彰,金融机构的贷款均须以资产抵压,而国有资产是绝对的AAA级信用资产。在中小医药企业在组合拳的夹击下陷入困顿时,国有大型医药企业可乘政策的东风,在大量信贷支持下适时伸出橄榄枝进行四处收购,完成“国进民退”的产业路径。



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