一号文件绝不是就农业说农业，我们更要看到基于整个中国From EMKT.com.cn经济发展下，国家对农业的顶层设计，看得懂，才能跟得上。今年的一号文件有不少新变化，事实上，只有读懂习近平三年来治国理政特征，才能更好读懂今年“一号文件”的变化。　　　

　　以习近平为总书记的新一届中央领导集体履职已满三年。三年时光虽然短暂，但相对于五年任期而言，已走过大半。　　　

　　无疑，这三年，是我党治国理政新思想集中涌现的三年。习近平的治国理政思想，直面时代要求、直指事物本质、直击问题要害。应该说，经过三年的实践，习近平总书记治国理政格局已基本形成。　　　

　　具体而言，就是当代和未来的中国，要在“中国梦”宏伟愿景的引领下，按照“两个一百年”阶段性目标，通过治党、治国、治军统筹推进，实施“四个全面”战略布局和“五位一体”整体方略，不断推进国家治理现代化进程，全面建设社会主义现代化强国。　　　

　　综观习近平总书记治国理政思想和实践，有四个特点最为突出。一是遵循客观规律；二是紧贴中国实际；三是着力顶层设计；四是整体协同发力。　　　

　　透过这四大特征，再来看2016年“一号文件”的“坚持和变化”，对中国农业的发展可能更有一番理解。　　　

　　第一，遵循客观规律　　　

　　习近平执政以来，尤其遵循人类社会发展规律，坚持把发展生产力和理顺生产关系同步协调，通过深化改革解放生产力，通过体制创新优化生产关系，最大限度化解二者之间不相适应的矛盾；坚持以创新理念为发展“指挥棒”，践行创新、协调、绿色、开放、共享新理念；坚持以人为本推动包容性发展处处体现以人为本思想，促进人与社会、人与自然的和谐发展。

　　这次的“中央一号文件”，突出特点是以“新理念”贯穿始终。通观全文，约15000字，共分6个部分30条，农业供给侧结构性改革、厚植农业农村发展优势、释放农业农村发展新动能……新词格外多。这些新词背后，体现的都是新理念，也是经济发展从粗放型到集约型，从投资拉动到市场拉动的理念转变。　　　

　　2016“一号文件”最引人关注的是首次提出供给侧改革，尽管“供给侧结构性改革”在文件中仅出现一次，但15000字的文件内容通篇体现出农业供给侧改革思路。2015年一号文件还提到农业数量和质量双安全，2016年一号文件则去掉了产量，着重提质量。　　　

　　可以说，供给侧改革的提出，不仅是农业调结构的一次重磅举措，也是整个中国经济从粗放型转入集约型的代表，中国农业将放弃“高投入、高产出”的掠夺经营方式，大力发展循环农业，采用休耕、轮作、种植结构调整等措施修复农业生态环境。　　　

　　第二，紧贴中国实际　　　

　　所谓紧贴中国实际，就是坚持以人民为中心的思想方针和坚持实事求是思想路线。一方面，在新的历史起点上，把以人为本、一切为了人民福祉，作为发展不可动摇的目标。另一方面，紧密结合世情、党情、国情，想问题、作决策，搞改革、谋发展。　　　

　　1，发展成果分配上一次重要提出　　　

　　习近平对三农的阐述中，多次提出“小康不小康，关键看老乡”，“农业强、农村美、农民富”，“中国要富，农民必须富”等等。所以，农村建设、农民脱贫致富是“一号文件”必定要提的重点之一。　　　

　　再来看“一号文件”在推进农村改革发展工作思路中，第一条，坚持农民主体地位，增进农民福祉，这是首次明确了“农民主体”。而第十条中，让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。无论从表述上还是理念上，政府对农民的主体地位都有了新的认识和肯定。　　　

　　不可否认的说，在中国经济快速发展的三十年，农村农业农民并没有真正共享经济发展的果实，城乡二元化结构割裂了中国城乡。现在，明确提出让农民平等参与、共享成果，也是政府在分配上的一次明确而重要的转变。　　　

　　这份中共十八届五中全会召开后的首个“一号文件”也把“落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标”作为了主题。

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	娄向鹏：娄向鹏：【福来品牌营销顾问机构】首席顾问、董事长。中国咨询界新领军人，杰出的品牌思想家及营销实践家，中国营销创新联盟发起人，“推动中国品牌营销进程的关键人物”之一。坚守“为有理想的品牌服务”的价值使命，致力于“用中国智慧创建伟大品牌”。开创了老大战略、杂交营销等一系列高瞻远瞩而又务实高效的思想体系和方法论，立志创建和奉献“中国特色品牌营销思想库”。被誉为“杂交营销之父”。
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