根据欧盟奶制品产业联盟预测，在今年4月1日配额制度正式取消后，今年全球牛奶供应量预计将上升2%至4%。牛奶生产大国荷兰的预测是至2020年整个欧盟奶产量将增加40亿升，爱尔兰则预测其乳制品产能预计在未来五年翻一番。加倍生产出来的牛奶卖给谁？欧盟各国给出的答案近乎一致——中国From EMKT.com.cn。

　　虽然在乳制品进口中占比不大，但我国的婴幼儿配方奶粉进口主要来自欧盟。数据显示，2014年，我国进口原装婴幼儿配方奶粉中，欧盟产品整体占比为71.8%，市场份额居于绝对主导地位。

　　回眸欧洲牛奶生产配额制度

　　1984年之前，欧盟奶制品生产一度供大于求，最悲惨时卖不出去的鲜奶直接倒入下水道。当时欧盟做出生产配额的规定就是为了避免结构性产奶过量，保护牛奶收购价格。在这个配额系统下，每个成员国都分到相应的产奶配额，再把这些配额分到每个农场。

　　 欧盟制定的配额系统实际操作很复杂。各国政府首先需要按照奶牛数衡量每个农场该有多少配额，之后还要对一些可能超产的农场提前征收费用。如果某个国家超过了产奶配额，提前征收的税款就用以缴纳“超产”罚款，这也叫“超级税收”(Super levy)。政府的配额成了农场的“资产”，在一些国家，农场之间甚至允许对“配额”进行交易。

　　欧洲牛奶生产配额制度至今已在欧盟国家执行了30余年，最初的目的是为了保护各国乳品产业，避免过度竞争。欧盟委员会农业政策新闻发言人丹尼尔•罗萨里奥认为，如今取消牛奶配额是为了使欧盟国家的牛奶生产者更灵活地应对市场需求变化。“欧盟共5400家乳品加工企业，解决了30万人的就业，他们理应获得从全球消费市场，特别是亚洲市场充分获益的机会”。罗萨里奥预测，未来几年，全球对奶制品的进口将会以每年平均2%的速度增加，欧盟将会有能力应对这一额外需求。

　　荷兰乳业协会发言人则直言，欧盟配额限制给了美国、新西兰抢占全球市场的机会优势，限制取消将为欧洲带来巨大机会。

　　配额制度取消以后，奶农该产多少奶不再取决于欧盟的政府文件，而是根据市场需求自行做决定。对于这一政策逆转，终于独立行走的欧盟牛奶市场五味杂陈。尤其在一些奶价还比不过矿泉水的欧盟国家，问题变得更加复杂。　

　　欧盟产奶取消管制让很多小奶农觉得很没有安全感，担心大农场会压低市场收购价格—因为欧盟很多国家的牛奶价格的确已经低到没底线。按照常理，牛奶产量太多就会引发批发价再度下跌，这让欧盟很多原本已经满腹牢骚的小农场主更加悲观，担心会被大奶农踢出市场。有农场主对媒体公开表示他们的儿子们不会再做奶农了。

　　但是配额取消有人欢喜有人忧。农业是欧洲的强项，欧盟牛肉产量是全球市场的22%；牛奶产量也是占全球产量21%强(美国为12.5)。同时，欧盟占有全球奶酪和脱脂奶粉市场的32%。过去5年，虽然有配额限制，欧盟的奶品出口产量依然增长了45%，市场价值几乎翻倍(上升95%)。

　　韩国就是欧盟牛奶出口的一个特别引以为荣的特例。欧盟的统计数据显示：从2010年到2014年，欧盟对韩国的奶品出口量翻番。相比韩国，反倒是中国市场贡献还不够明显，上升空间巨大。

　　作为欧盟的产奶冠军，德国奶农充满信心并积极应战，他们认为德国奶业的未来不是欧盟内销，搅乱欧盟内的奶价，而是出口到包括中国在内的亚洲新兴奶制品消费市场。

　　不仅是德国法国，连波兰都已经将酸奶悄悄打入了中国市场。新鲜酸奶都是一周左右保质期，但为了攻克几千公里以外的亚洲市场，波兰的常温酸奶保质期可以长达8个月。

　　了解欧盟奶价的杀伤力

　　欧盟内部奶价到底有多低？在英法德这样的产奶大国，欧盟农场主每升牛奶批发价平均还不到0.28欧元，折合人民币不过2元左右，这只能保证奶农们勉强生存。当然，作为每日的必需品，牛奶是一种有特殊地位的农产品，一直享受补贴。在英国，为了便民，包括婴儿配方奶在内的很多奶产品的增值税都是零。

　　举例而言，英国乐购超商自有品牌的一升脱脂鲜奶售价0.70英镑(约合6.85人民币)；法国家乐福售价略高，也不过一升1.13欧元(约合8.6人民币)。

　　和法德相比，英国的奶农生存状态最令人担忧，英国人日常消费大量的鲜牛奶，对牛奶的依赖和土豆以及面包同样重要。所以英国超市偏好以这一每日必需品挑起价格战。为了让牛奶的价格低到有足够吸引力，超市赔本卖自产牛奶，一般来说只有有机牛奶一升装才能卖到10元人民币以上的价格。

　　牛奶价格比水(矿泉水)还便宜，英国社会开始担心奶牛的命运——这样不健康的价格战会让自由放养奶牛成为历史，结果就是欧盟的农场像美国一样以类似圈养鸡的方式产奶，奶牛永不见天日，奶价和奶品一起下跌，进入恶性循环。

　　欧盟各国的产奶量实力悬殊明显。在28个欧盟成员国中，一半的牛奶产自德国，法国和英国(21%；18%和10%)，加上荷兰，意大利，波兰，西班牙和爱尔兰，就是欧盟奶产量的八成。剩下20个欧盟成员国只出产欧盟两成的奶量。这一排名在过去10年没有改变过。在德国一直抱怨产奶还要有配额限定的上限时，欧盟有13个国家每年都还达不到配额规定的上限。

　　在奶量“配额”30年中的21年，德国的产量都超出配额限制，所以每年都要交罚款。根据德国农场主联盟(DBV)的估计：过去30年里，德国农场主们支付了大约150亿欧元的费用购买产奶配额以及支付罚款。

　　欧盟委员会的数据显示，德国法国和意大利占据了欧洲奶酪出口量的六成；德国和波兰再加16%。安永会计师事务所去年9月份做的预估显示，产奶配额取消，德国将在和牛奶相关的所有门类中都拔得头筹。

　　以柏林南部的一个名为Heideland的农场为例，这个农场养了1200头奶牛，为了保证奶牛们可以多产奶，他们买了“奶牛按摩机器手”，用带旋转刷子的机器臂一天给奶牛做几次按摩。据说这样有利于让奶牛在快乐中提高产奶量。

　　此外，这家农场从2012年开始前后投入了800万欧元购买按摩器，可以一天挤三次奶的自动挤奶装置，和农场的甲烷能源转化系统。

　　Heideland只是欢喜迎接欧盟牛奶生产“自由化”和“市场化”的农场之一。德国很多农场主都在这两年购买优质奶牛和先进的机器设备，计划大举进攻包括中国在内的亚洲新兴牛奶消费市场。　　

　　配额制度的取消，意味着今后欧盟国家的牛奶产量将根据其产能、市场需求自由发展，不再受到政府配额限制。这同时也将意味着全球乳品供给总量的提升。

　　在配额制度之下，过去五年中欧盟奶制品出口仍然快速增长，出口量提高了45%，出口额增长了95%。“欧洲乳品生产配额放开带给中国直接挑战有三：一是产品及原奶价格优势明显，欧洲那些相对便宜的大品牌奶粉将更具竞争力；二是品牌优势明显，特别是当前部分中国消费者迷信海外乳品，而欧洲又是现代乳业的发源地，从牛奶、奶酪到配方奶粉，上百年的企业和品牌比比皆是；三是欧洲在乳品加工工艺、新品研发等领域具备较强的实力，产业格局非常成熟，上下游紧密衔接，抵抗风险能力很强。”

　　“欧洲乳品如果来袭，或将冲击国内乳业传统的价格体系，侵蚀国内企业的市场份额。目前进口常温奶价格成本低于国内常温奶价格成本，形成了价格倒挂。”乳业专家王子恒预测，如今欧洲牛奶生产配额制度正式取消，国内市场可能涌入大批欧洲进口常温奶产品和婴幼儿配方奶粉产品。

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	冯启：98年跨入外企开始了营销生涯，先后多家知名企业任职，历任区域主管、大区经理、营销总监、营销副总经理、总经理等职位，积累了大量的营销管理和企业运作经验，并在国内知名媒体和网站发表了营销论文四百多万字，对品牌管理、营销管理、职业生涯规划和管理、城市营销等方面有着深厚的研究和涉猎，具有很丰富的咨询和培训经验。MOB:18686852906，MSN:fq3686@hotmail.com，EMAIL:fq3686@163.com
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