解读一、食品质量安全问题成为首要

　　在整个《食品工业“十二五”发展规划》中食品质量安全贯穿整个发展纲要，针对“十一五”存在的食品安全问题，《食品工业“十二五”发展规划》对食品质量安全问题的解决提出采取未来将通过提高行业准入门槛、健全食品安全监管体制、完善食品标准体系、加强检(监)测力建设、健全食品召回及退市、落实企业主体责任强五个措施落实食品安全问题，并设定了食品质量抽检合格率达到97%以上，完善食品工业标准体系，制（修）订国家和行业标准1000项，食品生产企业60%以上达到危害分析和关键控制点的目标，在政策措施方面“强化安全监管，政府加大对食品安全监测能力建设的支持，健全食品质量安全监管体系，完善食品质量追溯制度，加强食品标准体系建设。”。预示着在未来国家将在食品质量安全监管中将会进一步从严，行业准入的门槛进一步提高和更加规范，尤其对企业在检验能力方面对人员和设备的要求也会越来越高、越来越全。

　　解读二、粮食安全问题被提及

　　粮食是关系国计民生的特殊商品，确保粮食安全是中国From EMKT.com.cn一项长期的战略任务，尤其从2009年以来粮食安全问题一直是我国政府较为关注的问题，我国政府也在保证粮食安全和促进粮食增产和安全生产方面做了大量的工作，采取了实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田；加强对粮食主产区和种粮农民的支持；加大投入力度，加强农业和农村基础设施建设；推进农业科技进步，提高粮食单产和质量等措施来保障粮食安全，而在此次《食品工业“十二五”发展规划》中对粮食加工业的发展方向和重点方面和食用植物油加工业，粮食安全方面的考虑被充分体现，在规划中明确要求“严格控制发展非食品用途的粮食深加工，确保口粮、饲料供给安全”。同时在发展方向上提出“鼓励发展国际粮食合作，鼓励国内企业“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆加工企业”， “鼓励并支持国内有条件的企业“走出去”，合作开发棕榈、大豆、葵花籽等食用油资源，建立境外食用油生产加工基地，构建稳定的进口多品种油料和食用植物油源的保障体系。” 可以说鼓励中国企业在关乎国计民生的几个行业走出去参与国际竞争和合作，绝不仅仅是为了鼓励企业发展壮大其背后间接体现出国家对粮食安全问题的重视。　

　　解读三、产业安全问题得到重视

　　产业安全是国家经济安全的重要组成部分，是保证国民经济和社会全面、稳定、协调和可持续发展的前提，我国改革开发的三十几年来大量外资企业进入中国市场，他们在促进各行各业的市场繁荣的同时也在部分领域对我国的产业安全造成一定威胁，尤其是在事关国计民生的食品加工行业的食用植物油加工业中更为突出，因此，也广泛受到关注，为保护产业安全在2007年11月，发改委与商务部联合颁布 《外商投资产业指导目录(2007年修订)》，大豆、油菜籽食用油脂加工，玉米深加工被列入限制外商投资产业目录。2011年12月29日，改革委、商务部发布2011年第12号令 《外商投资产业指导目录 (2011年修订)》，自2012年1月30日起施行。2007年发布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》同时停止执行。值得注意的是，2011年修订版《目录》中，被列入限制外商投资产业目录的食用油脂加工品种除了豆油和菜籽油外，新增了花生油、棉籽油、菜籽油、葵花籽油、棕榈油等，几乎囊括了所有品种。此外，大米、面粉也在新《目录》中被列入限制外商投资产业目录，在此次的规划中更是予以明确规定，这是近年规划中少有。

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	伯建新：伯建新：新疆实战型营销专业人士，十余年市场一线实践经验，致力于营销管理理论在市场环境下的实际应用与发展。现为新疆市场营销协会副秘书长，历任企业管理部主管、企划负责人、市场营销经理、分公司总经理等职位，对实战营销管理、营销战略、品牌、渠道战略、整合营销传播、工业品营销、大客户销售等方面都有独到和深入见解。QQ:413379928.Email:bjx719178@126.com
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