当前导致邮政亏损的因素主要有以下几个方面：一是邮政居于微利企业，各项业务的创利水平不高，还要承担普遍服务的义务；二是我国邮政正处于传统邮政向现代邮政发展的转折时期，传统业务下滑，而新业务发展的格局单一，没有形成规模；三是除集邮以外，大部分传统业务和新业务都面临着激烈的市场竞争；四是邮政业务受市场等外部因素的影响较大，业务收入具有不稳定性；五是在以往邮电合一的体制下形成了冗员过多，人员素质偏低，网络资源没有得到充分有效利用等。

　　根据以上原因分析，邮政要想走出亏损必须依靠提高自身的经济效益，主要措施有加快自身发展、降低运行成本、减员增效等。其中降低运行成本、减员增效既是当务之急，又是必须长期坚持的措施。但这只能是在短期内见效的措施，随着网络发展，新业务开发以及工资水平的提高，企业运行成本将不可避免地增长，降低成本和减员增效对扭亏的作用将随之弱化。从长远发展的角度看，邮政加快自身发展才是提高创收能力和经济效益的首要条件，也是实现扭亏为盈的根本所在。而邮政加快发展的重点，应该放在那些富有市场潜力、利润率较高的商函、快运包裹、商品销售等竞争性业务上。通过迅速提高邮政的创收水平、创利水平和经济效益来实现扭亏。

　　一、发展竞争性业务，必须坚持商业化经营的方针

　　邮政是企业，企业经营尤其是对竞争性业务，必须遵循市场规律，按照商业化经营的方式来运行。商业化经营要求邮政企业要面向市场，主动竞争，注重效益。根据不同业务参与市场竞争的情况，充分发挥邮政网络优势；各项业务的发展管理要导入成本效益观念，在网点布局、设备投入、运行方式等方面都要算经济帐；彻底扭转不管产出、不算成本、不讲效益的粗放经营思想。例如对于特快专递、邮购、音像等业务，在管理体制上就要实行专业化的经营，在财务上实行单项核算，以保证盈利。

　　二、发展竞争性业务，必须突出重点，规模经营

　　邮政经济属于网络经济，网络效益必须达到相应规模才能显现出来。所以要充分发挥网络优势，挖掘网络潜能，突出发展的重点。邮递类业务是邮政的基本业务和今后发展的主攻方向，市场潜力巨大。其发展的关键是要抓住邮递类业务向商用转变这一契机，加大市场营销力度。要抓住一批重点用户，形成区域内统一运作的经营格局，然后再逐步打破区别的限制，建立更大的经营网络，定规模经营的发展之路。邮政网具有信息传递、物品传递和金融业务三大功能，而信息传递业务随着电信业务的发展，其中的民用信函不可避免地出现下滑，而且这种下滑趋势还会继续下去。所以在信息传递业务中应该着力培育新的生长点，也就是商函业务。商函业务具有广阔的发展前景，在电子信息高度发达的美国，商函发挥着不可替代的作用，美国邮政能够从1993年开始实现扭亏为盈，主要是依靠了商函业务的发展。商函业务包括很多种类，如有名址和无名址的商业信函、帐单、企业拜年卡、信函广告等，每一项都可占有特定的市场；帐单类业务可以作为金融业务的补充服务而跻身于金融领域；企业拜年卡、明信片可以起到巩固原民用信函市场的作用；信函广告一方面可以加快业务发展，同时也能够渗入广告经营市场，形成一种新的广告媒体和广告文化，在广告市场中打出一片新天地。在发展初期，商函业务要认真选择目标市场，以高品位、高质量的服务来打开局面，可以选择一些学校、大型企业尤其是外资或三资企业等文化层次较高的群体作为目标市场，并认真做好商函发出后回函反馈的统计工作，搞好售后服务。与使用单位建立连锁式的合作伙伴关系，分析商函在其经营中发挥的作用、产生的效益，从而对商函发展的市场选择、覆盖范围、经营方法做出及时的调整，达到用户满意，在市场上站稳脚跟。物品传递市场是一个非常有活力和竞争力的市场，而且随着信息传递的加快，会引发和扩大更大的物品流。邮政是企业，企业经营就要看市场，而且要敢于面对竞争、参与竞争。邮政的物品传递业务是要到原本竞争已十分激烈的社会运输业市场中去挤占市场份额，越是竞争激烈的市场，越说明这一市场存在很大的潜力和利润。邮政发展物品传递业务，首先要发挥自身网络优势，并不断发展和完善网络，建立覆盖更广、收寄种类更多的新型物品传递网。其次是要研究如何渗透到市场中去。社会上的个体运输户为达到赢利目的，采用多接快跑的原则，而多数配货为整吨位的物品，在竞争中使市场价位下降到了极低的水平。邮政形成运输网络后，通过班次调整，快的问题可以得到解决，而且可以通过发挥固定班次的优势，发展和占领那些少有人问津的零担市场。通过地区性的全网揽收，合在一起的散件零担业务的吨公里单价会远远高于整体的价格，从而获得赢利。第三是要注重邮政业务的综合利用，谋求更大的综合效益。如邮政的快运包裹业务可以同自身的代理保险业务结合起来，动员用户在使用快运业务的同时，使用保险业务、入帐汇款业务等，产生综合效益。

　　三、发展竞争性业务，要坚持多元化发展的方针

　　邮政依靠提高经济效益改变亏损局面，要面向现代邮政的发展，大力开发新业务，推行多元化经营，提高自身的创收水平和利润水平。首先要充分利用现有网络能力加快各项传统业务的推广和延伸，改变以往邮政网点经营项目上“单打一”的局面，要立足建立综合的邮政通信服务网络，推行多元化经营，提高网点单点创收水平。其次要充分依托通信主业的优势，发展商品销售业务，组建规模化的商品销售网络。邮购和代销、代售的商品，要突出精、新、特、奇的特点，首先占领特定的市场，待形成规模和产生较大影响力后，再进一步扩大经营领域和市场领域，抢占更大的市场份额。这些业务具有可以充分利用网络空余能力、投入少、创利水平高的优势，能够有效提高邮政综合利润水平。第三是要注意新业务发展的稳定性。邮政扭亏不是一时的事，而是彻底摆脱亏损走上盈利之路，所以在业务发展上，必须着眼于邮政的可持续性发展。

　　四、发展竞争性业务．要确立自己的目标市场

　　确立目标市场就是要找准服务对象，开展重点和有针对性的服务，而不是普遍服务。如特快专递业务，主要是大中城市的工商企业、大公司、金融机构及外事机构使用。但在东北三省、尤其是在黑龙江，工商业不发达，大公司企业少，对外经贸往来不多，而特快专递业务又已经开办多年，因此其目标市场必须定位于同城特快业务上，注重开发一些纳税申报单、银行票据等同城特快业务。一方面保持特快专递业务的市场占有份额；另一方面可以建立稳定的用邮群体，使业务收入具有相对的稳定性和累积性。又如商函业务的市场定位，一定要有较高的标准，着眼于高品位、大商家的商函业务所产生的市场效应。邮政部门要以广告商的身份出现在市场上，并依托自身网络优势，以信函广告的高品位、高质量、低价格、宣传面广的特点去抢占市场。信函广告相中邮政专递广告一定要有别于街头小报，给人以正规商家的形象。合理的市场定位一定能够使广告信函业务得到快速发展，邮政企业可以增加广告和信函两项收入，而且成功地以一个广告商的身份在市场上站住脚，必定会提高邮政的品牌信誉，增加无形资产，这对于邮政实现扭亏为盈大有裨益。

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